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據(jù)新華社北京6月28日電 十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議28日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。張德江委員長出席。

萬鄂湘副委員長主持會(huì)議。常委會(huì)組成人員158人出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長樓繼偉作了關(guān)于2014年中央決算的報(bào)告。2014年，中央一般公共預(yù)算收入64493.45億元，為預(yù)算的100.2%，比2013年增長7.1%。中央一般公共預(yù)算支出74161.11億元，完成預(yù)算的99%，增長8.3%。中央決算情況總體良好。下一步將重點(diǎn)做好扎實(shí)推動(dòng)積極財(cái)政政策加力增效、深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革、切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理、加大力度推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式、大力推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用等工作。

受國務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長劉家義作了關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。在逐項(xiàng)報(bào)告了中央預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)情況、中央財(cái)政管理審計(jì)情況、中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況、財(cái)政存量資金審計(jì)情況、政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)情況、重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)情況、金融審計(jì)情況、企業(yè)審計(jì)情況及審計(jì)移送的重大違法違紀(jì)問題情況后，審計(jì)工作報(bào)告對加強(qiáng)財(cái)政管理提出了四點(diǎn)意見：進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革；加快建立完善有關(guān)制度規(guī)定；

提高財(cái)政管理績效，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)。

會(huì)議聽取了全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員廖曉軍作的關(guān)于2014年中央決算審查結(jié)果的報(bào)告。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，2014年中央決算草案反映的中央預(yù)算執(zhí)行情況是好的，建議批準(zhǔn)該草案。針對反映出的問題，財(cái)經(jīng)委建議加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革、完善預(yù)決算管理制度、提高財(cái)政資金使用績效、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理、加大審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改力度。

全國人大常委會(huì)副委員長李建國、王勝俊、陳昌智、嚴(yán)雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、張寶文、陳竺出席會(huì)議。

國務(wù)院副總理馬凱，最高人民法院院長周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長曹建明和全國人大各專門委員會(huì)成員、各省區(qū)市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人、部分全國人大代表等列席會(huì)議。

新華社北京6月28日電（記者 董峻 高敬）審計(jì)署審計(jì)長劉家義28日受國務(wù)院委托向全國人大常委會(huì)報(bào)告2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況時(shí)表示，審計(jì)發(fā)現(xiàn)有關(guān)地區(qū)土地出讓支出中違規(guī)用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)、對外出借、修建樓堂館所等7807.46億元。

審計(jì)署在土地出讓收支和耕地保護(hù)審計(jì)中，審計(jì)了29個(gè)省本級、200個(gè)市本級和709個(gè)縣。2008年至2013年，這些地區(qū)批準(zhǔn)建設(shè)用地207.57萬公頃，取得土地出讓收入13.34萬億元，支出12.93萬億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)和支持。這些地區(qū)至2013年底尚未供應(yīng)或使用建設(shè)用地86.66萬公頃，土地出讓收入累計(jì)結(jié)余5908.96億元。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，在土地出讓收支方面，各地土地出讓收入少征3664.23億元，通過收入空轉(zhuǎn)等方式虛增1467.78億元；征地拆遷中，一些地方和單位少支付補(bǔ)償17.41億元，編造虛假資料等套取或騙取補(bǔ)償10.57億元。此外，一些地方土地出讓收支核算不夠規(guī)范，有8358.75億元滯留在財(cái)政專戶或直接坐支；有的地方為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減免或返還土地出讓收入7218.11億元。

在建設(shè)用地方面，主要是違規(guī)超計(jì)劃或超規(guī)劃審批、越權(quán)或拆分審批、少批多征或未批先征等批地征地38.77萬公頃，違規(guī)協(xié)議出讓、虛假“招拍掛”或“毛地”出讓等供地14.43萬公頃，違規(guī)以租代征、改變規(guī)劃條件等用地21.86萬公頃。一些管理人員為特定關(guān)系人低價(jià)購地、非法倒賣牽線搭橋，造成國有權(quán)益損失。

在土地利用和耕地保護(hù)方面，抽查的236個(gè)城市新區(qū)中，有88個(gè)突破土地或城市規(guī)劃，152個(gè)占用的12.21萬公頃（占規(guī)劃的8％）土地長期未用；1742個(gè)地方開發(fā)區(qū)中，違規(guī)審批設(shè)立的有1135個(gè)（建成面積69.1萬公頃），還有553個(gè)違規(guī)擴(kuò)區(qū)379.15萬公頃。

審計(jì)指出問題后，各地盤活閑置土地2.55萬公頃、閑置資金2643億元，糾正違法用地2.4萬起，處理2500多人，制定完善制度2800多項(xiàng)。審計(jì)已向有關(guān)部門移送重大違法違紀(jì)問題397起。