國企要堅(jiān)持綠色發(fā)展之路
發(fā)布日期:2018/3/12 9:27:31 | 瀏覽次數(shù):8461 來源:深圳特區(qū)報(bào)■ 深圳特區(qū)報(bào)特派記者 石義勝 周元春 葉志衛(wèi) 方慕冰
政府工作報(bào)告提出，今年要推進(jìn)國資國企改革，國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。深化國資國企改革，成為代表委員建言的熱點(diǎn)。
高質(zhì)量發(fā)展是綠色的發(fā)展
“高質(zhì)量的發(fā)展絕不僅僅只體現(xiàn)在效益上，企業(yè)應(yīng)具備可持續(xù)發(fā)展的能力和參與國際競爭的核心競爭優(yōu)勢，包括體制機(jī)制的優(yōu)勢、人才隊(duì)伍的優(yōu)勢�！比珖舜蟠硗貘P朝表示，國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵包括做強(qiáng)做優(yōu)做大、提高核心競爭優(yōu)勢、防控風(fēng)險(xiǎn)、綠色可持續(xù)發(fā)展、包容開放加強(qiáng)合作、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任六個(gè)方面。
王鳳朝表示，國企的發(fā)展不僅僅是追求規(guī)模，追求效益，還要本著對國家、對社會(huì)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持綠色發(fā)展之路。“我們要綠色的GDP，要綠色的發(fā)展效益，不要落后產(chǎn)能、污染環(huán)境、低質(zhì)低效的發(fā)展�！彪S著國家“一帶一路”倡議的推進(jìn)，國企必須有兼收并蓄、包容多元的發(fā)展理念，不管是和民營企業(yè)、還是外資企業(yè)的合作，都應(yīng)是互惠互利互贏，要有一種包容開放的心態(tài)，在開放中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
全國人大代表徐郭平認(rèn)為，新時(shí)代必須是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代。提升國企發(fā)展質(zhì)量和效益，要在重要基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用；要調(diào)整國有資本的布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國有資本投向先進(jìn)制造業(yè)；要放大國有資本功能，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資中打頭陣，培植更多創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大。
把籌組國資投資公司作為國企改革突破口
全國政協(xié)委員、宏泰國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司董事長文振富認(rèn)為，在新一輪國資國企改革中，加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制、籌組國有資本投資運(yùn)營公司、轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管方式強(qiáng)化國資監(jiān)管等，是改革的核心內(nèi)容和關(guān)鍵舉措。
“籌組國有資本投資運(yùn)營公司改革，可能是推進(jìn)國資國企改革乃至經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)較好的切入點(diǎn)和突破口，是一種事半功倍、多方面受益的較好選擇�！蔽恼窀徽f，國有資本投資運(yùn)營公司改革，有利于增強(qiáng)國有資本的流動(dòng)性、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能、促進(jìn)政府投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展等，他建議要鼓勵(lì)地方各級政府大膽改革創(chuàng)新，允許地方上形成少數(shù)幾家國有資本投資運(yùn)營公司，擴(kuò)大地方國有資本投資運(yùn)營公司的想象和創(chuàng)新空間，在地方性國有資本投資運(yùn)營公司的籌組、資產(chǎn)注入、功能確定、主業(yè)定位、監(jiān)管方式上，允許地方政府有更大的自主決定權(quán)。
最精尖的技術(shù)都是混改來的
如何穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革是代表、委員建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)之一。全國政協(xié)委員、金澳控股集團(tuán)董事局主席舒心認(rèn)為，國有企業(yè)作為公有制經(jīng)濟(jì)的重要基石，是國家經(jīng)濟(jì)安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在改革開放大潮中，民營經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了飛躍發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)了華為、阿里巴巴等具有國際巨大影響力的民營名企，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一股重要力量。
舒心說，作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)引擎，國企和民企的發(fā)展都非常重要。民企積極參與國企混改，是互利共贏的。在國企的帶動(dòng)下，民企將獲得更好的發(fā)展壯大機(jī)會(huì)；民企參與國企混改，將有助于增強(qiáng)企業(yè)混改后的活力、提高市場應(yīng)變能力。
“混改的方向不是所有制的變化，而是創(chuàng)新管理機(jī)制，探索新的公有制形式，促進(jìn)國企和民營企業(yè)共同發(fā)展。”舒心建議，在確保國有資本控制力不被削弱的前提下，發(fā)揮出民企決策靈活、管理手段多樣化的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)的經(jīng)營目標(biāo)，為國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
“和民營企業(yè)的合作效果比預(yù)想中好很多，無論是核心業(yè)務(wù)還是發(fā)展迅速的業(yè)務(wù)，混改的作用非常大，比如在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域，最精尖的技術(shù)都是混改來的，有不少優(yōu)秀的民營企業(yè)家在我們這兒當(dāng)主要負(fù)責(zé)人。”全國政協(xié)委員、中國電子董事長芮曉武表示。
全國政協(xié)委員、大唐集團(tuán)公司董事長陳進(jìn)行提出，要以混合所有制改革為突破口，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。建議適當(dāng)提高民營企業(yè)持股比例，增強(qiáng)民營資本參與混合所有制改革的積極性，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
全國政協(xié)委員、國務(wù)院國資委副主任徐福順表示，民企參與混改，有的是財(cái)務(wù)投資，有些是產(chǎn)業(yè)投資，“我們現(xiàn)在比較關(guān)心的是從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板角度出發(fā)，學(xué)習(xí)一些民營企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制”。
要給地方和企業(yè)更大自主權(quán)
國資國企改革要增添新的活力和動(dòng)力，要增強(qiáng)主業(yè)核心競爭力。全國政協(xié)委員林益彬表示，建議在改革具體組織領(lǐng)導(dǎo)方面，賦予地方和企業(yè)更大的自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)改革的主動(dòng)性、創(chuàng)造力。具體的改革方案以企業(yè)為主體去決策、組織和實(shí)施�？梢栽诂F(xiàn)有央企改革試點(diǎn)之外再選擇數(shù)個(gè)地方，作為國資國企改革綜合試驗(yàn)區(qū)系統(tǒng)地去進(jìn)行探索，形成可復(fù)制的一些模式和經(jīng)驗(yàn)再推廣。在依法改革方面，改革一線存在由于擔(dān)心違規(guī)而放不開手腳的情況，建議設(shè)立國資國企改革綜合試驗(yàn)區(qū)，營造更為寬松、寬容的改革氛圍。
“國企通過改革創(chuàng)新走在高質(zhì)量發(fā)展前列是篇大文章，是國企應(yīng)盡的責(zé)任。國資委也要深化國有資產(chǎn)管理體制的改革�！比珖䥇f(xié)委員、國資委副主任黃丹華表示，政府工作報(bào)告指出，今年將深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，其中一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)是推進(jìn)國資國企改革。按照設(shè)想，今年要制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，深化國有資本投資、運(yùn)營公司等改革試點(diǎn)，賦予更多自主權(quán)，激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。