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市屬國企著力筑牢城市公共安全防線

發(fā)布日期:2018/6/25 9:10:01   |   瀏覽次數(shù):8256   來源:深圳特區(qū)報

黨的十九大報告提出,要弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產(chǎn)責任制,提升防災減災救災能力。深圳敢于“敢闖敢試”、走在新時代前列,以加快打造安全城市推進安全發(fā)展。一直以來,市屬國資國企緊緊圍繞市委市政府有關安全應急工作的部署要求,高度重視城市公共安全應急管理工作,積極履行社會責任,致力于為市民提供更加安全、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務和產(chǎn)品,以責任意識、品牌意識、標桿意識抓好市屬國企安全應急各項工作,筑牢城市公共安全防線,不斷推動國有資本做強做優(yōu)做大,為新一輪國資國企改革奠定堅實基礎。

落實責任 夯實安全生產(chǎn)主體責任

市國資委高度重視安全生產(chǎn)工作,狠抓安全責任落實,定期召開黨委會專題研究部署安全生產(chǎn)工作,與市屬國企簽訂經(jīng)營業(yè)績責任書,將安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核范疇,研究完善市屬國企安全生產(chǎn)考核評價方式,加大失職追責力度,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求。

立柱架梁 建立完善應急管理體系

為加強市屬國企應急管理,有效應對和處置突發(fā)事件,市國資委制定了《深圳市屬國有企業(yè)安全管理暫行辦法》,編制了《深圳市國資委生產(chǎn)安全事故應急預案》,進一步明確了市屬國企應急管理體系建設總體要求。同時市國資委每年年初制定印發(fā)市屬國企應急管理工作要點,督促市屬國企落實應急管理工作,做到年初有計劃、年中有檢查、年終有考核,確保工作取得實效。

固本強基 不斷強化應急保障能力

市國資委推動市屬國企建立健全應急管理組織機構,督促企業(yè)建立完善應急預案,按要求配備應急物資,加強應急救援隊伍建設,認真做好應急值班值守工作,及時報送相關突發(fā)事件信息。開展應急物資儲備調(diào)研評估,進一步摸清企業(yè)的應急物資儲備情況,健全完善應急儲備物資調(diào)用機制,增強市屬國企應急協(xié)同能力。

注重實戰(zhàn) 扎實開展常態(tài)化應急演練

市國資委先后組織在地鐵、機場、燃氣等重點民生保障領域開展應急演練活動,檢驗企業(yè)應急預案的有效性和應急決策、指揮以及現(xiàn)場處置能力,促進企業(yè)應急管理能力提升。為貫徹落實市委市政府“實戰(zhàn)盲演”指示要求,使應急演練更加貼近實戰(zhàn),今年以燃氣集團為試點,采取不預先告知演練具體時間和地點,不預先告知事件類型的“雙盲”形式開展演練,真正實現(xiàn)由“演”到“練”的轉(zhuǎn)變。同時,督促市屬國企制定應急演練工作計劃,常態(tài)化開展形式多樣的應急演練活動,切實提升市屬國企防災減災救災能力。

發(fā)揮城市公共安全 的決策咨詢和創(chuàng)新引領作用

市安全研究院: 科技應急保障城市安全發(fā)展

市安全研究院深化前沿應急科技的應用研究,保障城市安全發(fā)展。一是研究應急能力評估技術,編制應急能力評估工作指南,開展全市應急能力評估,提升應急準備能力。二是研究應急物資儲備,編制《深圳市應急物資儲備標準指引》,提升應急資源保障能力。三是研究重點行業(yè)領域重特大事故情景構建技術,定量化事故防控和應急處置,提升事故預防和應對的針對性、實效性和科學性。四是研究“雙盲”應急演練技術,開展市級危險化學品、工礦商貿(mào)、石油管道等行業(yè)領域“雙盲”應急演練的全流程導調(diào)工作,為市屬國資企業(yè)“雙盲”應急演練提供全面技術支持。五是順應新時代應急管理變革,深入開展以“一案三制”(“一案”是指制訂修訂應急預案;“三制”是指建立健全應急的體制、機制和法制。)為核心的應急管理體系研究,推動應急管理治理能力現(xiàn)代化。

水電氣安全:雙盲演練+分級管控

燃氣集團: 創(chuàng)新性構建雙重預防機制

作為深圳市屬國企首批雙重預防機制試點建設單位,市燃氣集團牢固樹立“安全依靠科學管理、安全注重人文關懷、安全源自社會責任”的安全理念,創(chuàng)新性構建雙重預防機制。2017年,市燃氣集團在市國資委的指導下,集團領導強力推動,抽調(diào)40多名技術骨干力量,與市安全研究院聯(lián)合成立課題研究小組,組織開展風險評估技術、評估模型、隱患分類分級和運行機制等方面的課題攻關,整合應用公司30多年來的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù),通過系統(tǒng)全面地辨識危險源,建立風險評估模型,基于風險事故演變場景進行風險分析,制定評價分級和管控準則,形成了系統(tǒng)化的風險分級管控機制,實現(xiàn)了城鎮(zhèn)燃氣高壓管道風險分級管控和隱患排查治理工作的科學化、動態(tài)化、標準化,得到了國務院安委辦的高度肯定。

燃氣集團已經(jīng)制定了2018年至2020年的雙重預防機制建設規(guī)劃,明確2018年在燃氣場站、中壓管道等業(yè)務開展雙重預防機制建設工作;到2020年,構建市燃氣集團獨具特色的覆蓋各生產(chǎn)運行業(yè)務的雙重預防機制,實現(xiàn)全員風險意識明顯提升,全員安全防控安全風險和排查治理隱患的責任、措施、機制更加精準有效。目前各項工作正有序開展。

能源集團:

實踐“網(wǎng)格化”安全責任落實機制

能源集團自2017年12月起在集團系統(tǒng)全面貫徹落實企業(yè)全員安全責任制,完成全員崗位安全責任清單制定,實現(xiàn)“一崗一清單、人人有責任”,有效建立“層層負責、人人負責、各負其責”的安全生產(chǎn)責任體系。同時創(chuàng)新實踐“網(wǎng)格化”安全責任落實機制,按照物理區(qū)域、專業(yè)歸屬和風險屬性等進行安全責任“顆;本W(wǎng)格劃分,明確“誰管理、誰報告、誰實施、誰檢查、誰負責”的量化工作要求,努力做到安全生產(chǎn)人人有責任、事事有人管。

與此同時,能源集團持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作,目前集團所屬火電、光伏、風電、水電、環(huán)保、運輸?shù)热可a(chǎn)型企業(yè)和物業(yè)公司等部分非生產(chǎn)型企業(yè)已全部獲得安全生產(chǎn)標準化證書。推動多形式、多元化安全管理創(chuàng)新,大力推進科技強安,目前已應用安全隱患隨手拍、現(xiàn)場遠程安全可視化、電氣設備安全五防閉鎖系統(tǒng)、安全管理二維碼技術植入、手機移動端巡視檢查、作業(yè)現(xiàn)場移動視頻監(jiān)控、燃氣企業(yè)數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控監(jiān)視系統(tǒng)等安全管理技術,進一步增強安全管理手段和效果。

水務集團:

開展安全責任“三定”工作

水務集團高度重視安全生產(chǎn)主體責任落實,召開員工代表現(xiàn)場參加、所有員工視頻參加的安全責任書簽訂大會,形成了全鏈條、“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。在此基礎上開展安全責任“三定”工作,即定人、定崗、定清單工作,明確重點崗位安全責任范圍,將管理重點確定為主要負責人和各級安全管理人員。實施安全“三會一課”制度,即集團層面定期召開安全工作會議、安全專題會議、安全主任會議,由集團董事長主講安全課,旨在提高主要負責人和安全管理人員安全意識和管理水平。

嚴查整治特殊時間、地點、崗位、環(huán)節(jié)的隱患,強化“人、時、區(qū)、點”薄弱管理。開展危險化學品使用、有限空間作業(yè)、電氣火災防范等六大專項整治活動,明確所有較大隱患責任人均為各單位主要負責人。對隱患整改不力的主要負責人采取約談和扣發(fā)安全績效獎的形式予以懲戒。

出行安全:科技強安+閉環(huán)管理

地鐵集團: 搭建安全應急信息共享平臺

地鐵集團充分運用互聯(lián)網(wǎng)+思維,創(chuàng)建了由集團領導、各業(yè)務部門負責人、各項目負責人及安全管理人員等人員組成的安全與應急響應微信群,為公司搭建了安全生產(chǎn)信息共享、反饋的溝通平臺,實現(xiàn)各類安全工作信息實時共享。目前加入安全與應急響應微信群的有150余人,各部門在微信群積極發(fā)布生產(chǎn)與安全動態(tài)、安全檢查、安全隱患與整改情況等,并交流各種工作信息,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)過程發(fā)現(xiàn)的各類問題,為集團各級負責人掌握分析安全生產(chǎn)情況提供了可靠依據(jù)。同時,要求集團發(fā)布的安全生產(chǎn)指令,各部門10分鐘內(nèi)進行回復,實現(xiàn)各項安全生產(chǎn)工作形成了閉環(huán)管理。

此外,為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,地鐵集團在深化機構改革的同時,努力踐行“有感領導”,各級負責人通過員工可以“看到、聽到、體驗到”的方式展現(xiàn)自己對安全的承諾,深化安全文化建設。

機場集團:

全面提升應急處置能力

機場集團強化應急管理和演練工作,持續(xù)提升應急處置能力,組織修訂《深圳機場應急救援手冊》,創(chuàng)建表格化預案,提升應急救援處置效率。制作英文版應急救援手冊,與國際化戰(zhàn)略接軌。組織開展殘損航空器搬移演練,全面提升應急處置能力。積極協(xié)調(diào)寶安區(qū)政府完善機場公共區(qū)消防救援工作,組織一批消防業(yè)務骨干赴新加坡機場開展專項培訓,推動機場專職消防隊伍能力邁上新臺階。同時,深入推進科技強安工作,組織開發(fā)機場控制區(qū)道口RFID車輛自動識別及設備準入電子識別系統(tǒng),全面提高車輛及設備核驗的效率與準確度。完成機場凈空障礙物評估系統(tǒng)建設,實現(xiàn)綜合分析機場凈空控制區(qū)域內(nèi)的障礙物限制面、飛行程序及雷達管制運行等多方面工作,提高深圳機場凈空管理能力和效率。

巴士集團:

推進應急演練著力提升隊伍實戰(zhàn)能力

巴士集團堅持完善應急管理體制機制,落實應急管理各項措施,不斷增強應急處置能力。一是健全應急管理組織機構。根據(jù)人員變動情況,巴士集團及時完成了集團應急指揮中心成員的調(diào)整工作,并在集團本部建立應急監(jiān)控中心,各分公司建立應急監(jiān)控分中心,保證每天24小時人員值班。二是完善應急預案體系。結合公交行業(yè)實際,巴士集團對綜合預案、各類專項預案和現(xiàn)場處置方案重新修訂完善,完善綜合預案1個,專項應急預案14個,現(xiàn)場處置方案10個。三是扎實開展應急演練。年初,巴士集團制定了集團、二級單位、基層單位三個層級的應急演練計劃。按照演練計劃,先后組織開展了春運運力應急演練、道路交通事故應急演練、火災應急演練等200余場次應急演練,參演人員8000余人,切實增強了各類應急隊伍的實戰(zhàn)能力。

食品安全:紅線意識+雙重預防

深糧集團: 全面推動標準化體系建設

深糧集團牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識,始終堅持安全發(fā)展理念不動搖,將“全面開展安全生產(chǎn)標準化建設,努力構建雙重預防機制”列為今年重點工作。為確保工作有效落實和推動,集團成立了以總經(jīng)理為組長、各下屬單位主要負責人為成員的項目工作領導小組,制定了周密詳細的具體實施方案,明確工作內(nèi)容、方法和步驟,確保各項工作任務落實到位。

在安全技術咨詢服務機構專家的指導和幫助下,深糧集團各單位正在全方位、全過程、全員參與開展以“崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設,著力構建以“企業(yè)危險源辨識和風險評估方法、風險管控措施,以及隱患排查方法與治理措施、應急救援與處置措施”為主要內(nèi)容的雙重預防機制,實現(xiàn)企業(yè)安全風險在控、可控。

農(nóng)產(chǎn)品公司:

創(chuàng)新安全管控模式

作為深圳最大的“ 菜籃子”,農(nóng)產(chǎn)品公司高度重視食品安全工作,堅決落實安全生產(chǎn)主體責任,牢固樹立紅線意識,為企業(yè)長治久安發(fā)展提供有力保障。與下屬二級企業(yè)簽訂安全責任書,要求二級企業(yè)層層簽訂責任書到崗、到人,形成“縱向到底、橫向到邊、人人有責、各負其責”的網(wǎng)格化安全管理責任體系。健全安全管理制度,狠抓安全生產(chǎn)教育培訓,強化風險辨識和隱患排查治理。農(nóng)產(chǎn)品公司還創(chuàng)新安全管控模式,為下屬批發(fā)市場企業(yè)統(tǒng)一購置財產(chǎn)保險,由保險公司作為第三方,定期對購置保險的企業(yè)開展安全風險辨識和風險查勘,提出風險改進和管控建議,改善安全管理效益和質(zhì)量,進一步提升公司安全風險管控能力。

與此同時,全面提升突發(fā)事件應急響應能力,逐年加大安全生產(chǎn)投入,不斷升級安全設施和應急裝備,各下屬二級運營批發(fā)市場企業(yè)根據(jù)企業(yè)規(guī)模,購置配備了不同型號的消防車;建立了應急準備和響應管理程序,完善預案體系并按計劃組織演練;建立民兵應急分隊和專(兼)職應急救援隊伍,強化實戰(zhàn)訓練,不斷提升處突能力;加強節(jié)日值班值守,落實企業(yè)領導班子成員帶班值班,及時報告和處理突發(fā)事件,將事件負面影響盡可能降至最低。

生產(chǎn)安全:人人有責+人人負責

投控公司: 創(chuàng)新建立安全生產(chǎn)應急專項資金

投控公司以改革創(chuàng)新為動力,加大安全生產(chǎn)預防和應急投入,探索制定《所屬企業(yè)安全生產(chǎn)應急專項資金管理辦法》,明確了專項資金的使用范圍,規(guī)范了專項資金的申請和使用程序,并將安全生產(chǎn)應急專項資金納入年度經(jīng)營預算,共為所屬企業(yè)提供約250萬元的資金支持,為缺乏穩(wěn)定現(xiàn)金流入來源、營運資金無法支付緊急突發(fā)事件或事故以及重大安全隱患整改費用的所屬企業(yè)提供了資金保障和渠道,形成安全生產(chǎn)和應急保障長效機制,促使所屬企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

同時,全面修訂安全生產(chǎn)管理制度,進一步加強對所屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,督促所屬企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,有效預防生產(chǎn)安全事故。對企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的設置和人員配備進行了原則性的規(guī)定;要求企業(yè)實施有效的風險辯識評估與分級管控,實現(xiàn)對事故預防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制;要求存在重大危險源的企業(yè)建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并與負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的政府部門進行聯(lián)網(wǎng),助力有關部門實現(xiàn)對全市重大危險源的實時監(jiān)測監(jiān)控。

深業(yè)集團:

打造省“智慧型安全工地”樣板工程示范點

深業(yè)集團所屬深業(yè)泰富公司泰富廣場項目作為深圳市唯一一個省級“智慧型安全工地”樣板工程示范點,安全文明施工亮點紛呈。通過推行“安全爭先之星”評比、“準軍事化”安全喊話等管理活動,促進建筑工人將安全意識由“被動安全”轉(zhuǎn)化為“主動安全”、將身份由“參與者”轉(zhuǎn)化為“管理者”。打造高科技、“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧管理模式,通過智慧平臺監(jiān)控系統(tǒng)、人臉識別系統(tǒng)、防碰撞系統(tǒng)、可視化系統(tǒng)等,為項目中的人員安全作業(yè)、設備安全運行增設一道安全科技防線;使用無人機及realwear設備、移動協(xié)同APP,使用勞務實名制等創(chuàng)新模式,改善安全巡查和作業(yè)行為管理,提升安全管理的執(zhí)行效率;設置wifi上網(wǎng)界面安全題目答題功能,答對題目才能獲得上網(wǎng)權限;設置VR安全教育體驗館,提高一線操作工人的安全感知。

全面推行安全生產(chǎn)標準化建設,通過運用標準化伸縮式樓梯欄桿、標準化高旋閘門禁、標準化標識及指示牌、標準化安全通道等標準化管理手段,優(yōu)化安全管理體系,提升安全管理水平。

深圳國際:

全面建立“責任清單”和“風險清單”

深圳國際全面落實安全生產(chǎn)責任制,將安全生產(chǎn)主體責任和黨政領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度落到實處,明確了各單位、各部門、各崗位的安全責任,實現(xiàn)責任到人、責任到邊,為落實“一崗雙責”、“誰主管,誰負責”提供了制度保證。按照“管生產(chǎn)必須管安全,管經(jīng)營必須管安全”的原則,建立了各單位主要責任人安全管理風險抵押金制度。將安全生產(chǎn)原有的事后考核轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂,把安全管理工作作為所屬企業(yè)整體經(jīng)營管理業(yè)績考核的重要組成部分,并和薪酬緊密掛鉤,有效強化了安全生產(chǎn)主要責任人的責任意識。

2018年初,通過構建“雙重”預防機制,把安全風險管控挺在隱患前面,把隱患排查治理挺在事故前面,識別新的隱患點、調(diào)整風險等級,進一步梳理完善了“責任清單”和“風險清單”,為“齊抓共管、失職追責”的落實提供了管理抓手和追責依據(jù)。

特發(fā)集團:

創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+安全管理模式

為全面落實安全生產(chǎn)主體責任,抓好安全生產(chǎn)各項工作,特發(fā)集團積極引入互聯(lián)網(wǎng)+,創(chuàng)新安全管理模式,開發(fā)了安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)及手機端APP,確保安全管理人員及基層檢查人員登錄系統(tǒng)或手機端APP即可開展安全檢查、隱患整改、設備管理等各項安全工作,實現(xiàn)集團安全生產(chǎn)管理“統(tǒng)一流程、統(tǒng)一管控、統(tǒng)一平臺”。系統(tǒng)遵循一人一號原則,細化安全生產(chǎn)責任,下發(fā)安全管理各模塊工作任務,跟蹤工作流程直至閉環(huán),結合績效考核激勵,實實在在將責任落實到每一個責任人身上,落實到安全生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié),著力構建“人人有責、人人負責”安全生產(chǎn)責任鏈。